全国第20个黄金周已经结束，节日期间北京旅游秩序井然，各旅游接待单位没有发生重大安全事故及重大旅游投诉，旅游质量得到提高，旅游企业效益增长。市、区县假日旅游工作领导小组各成员单位、相关部门、旅游企业精心组织，紧紧围绕“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标统筹协调。7天来，旅游、公安、交通、工商、城市执法等单位联合执法，严厉打击非法经营“一日游”等违法行为，维护旅游者权益，保证了我市假日旅游市场健康有序，使广大游客度过了一个安全、文明、祥和、快乐的黄金周。

　　一、游客接待量和旅游收入再创历史新高

　　今年“五一”是黄金周假日工作协调机制建立以来的第20个黄金周，人们选择在黄金周期间旅游的热情居高不下，我市接待游客总量和旅游收入再创黄金周新高。

　　饭店宾馆平均出租率66％，比去年同期增1个百分点，20个主要旅游景点接待量同比增长4％，游客对今年“五一”在京旅游感到满意的占93％，比去年同期提高了1个百分点。

　　二、节前充分准备，全面部署

　　今年“五一”黄金周我市在接待游客数量创历史新高的情况下，旅游市场依然井然有序，节日气氛良好，没有出现重大安全事故，和重大旅游投诉，原因是节前各项准备工作充分、全面。

　　（一）市领导高度重视

　　4月18日，丁向阳副市长亲自组织召开市假日旅游工作会议，全面部署了我市“五一”黄金周旅游各项工作。会议由王云峰副秘书长主持，会上下发了《关于认真做好2007年五一黄金周各项工作的通知》。市假日旅游工作领导小组各成员单位负责领导和联络员及我市部分新闻媒体参加了会议。会上明确了今年黄金周要重点作好以下几项工作：一是高度重视和完善旅游安全管理；二是整顿旅游市场秩序，净化市场环境；三是提升服务质量水平，引导游客理性出行；四是创新旅游产品，增加旅游收入。

　　（二）安全工作部署周密

　　1、节前多次召集各区县旅游局专题工作会议，分别部署了规范和完善旅游突发事件应急预案，加强旅游景区安全广播、警示标识和巡查督管等方面的工作。

　　2、开展“百组联组互查”。对全市700家星级饭店和125家A级景区共组织了137个小组，出动8250人次进行了联组互查。同时会同市公安局治安总队、市安监局、市质监局、市体育局、市文化局等对30家重点景区进行了重点检查。

　　3、向我市各星级饭店全面宣传《北京市星级饭店安全生产规定》，组织星级饭店法人代表或中方总经理参加《规定》的考试。

　　4、市旅游局在节日期间组织有相关干部组成的17个暗访小组，重点检查景区的安全工作和旅游秩序。各区县旅游局在大型节庆活动现场指派相关领导带队现场值班，对辖区内旅游企业随时检查。

　　5、4月23日上午，市旅游局、市质量技术监督局、朝阳区人民政府在北京欢乐谷联合举办了北京首次旅游突发事件应急救援演习，各相关委办局以及各A级旅游景区的负责人到场观摩了大型游乐设计发生故障和紧急救援的全过程。在总结会上要求各旅游企业完善应急预案和演练工作，健全安全管理机构，制定安全管理制度，做好安全设施设备保养，培养员工安全意识和防范技能，加强领导值班和安全事故报告制度。

　　6、通过各类媒体和短信息向市民发布旅游安全提示，通过景区广播系统和电子触摸屏向游客宣传旅游安全知识。

　　（三）丰富旅游市场、分流旅游客源

　　今年市委宣传部、市旅游局、市园林局、市文化局、市文物局、市体育局等部门大力配合，以假日旅游工作领导小组名义，在北京电视台、北京电台、北京日报、北京晚报、北京晨报、北京青年报等主流媒体上，集中向市民和来京旅游者发布了“五一”黄金周期间我市即将举办的各项节庆活动、公园游乐活动、文化演出场所活动，共计推出了105个活动去处和141项活动项目。此举不但为市民提供了丰富多彩的旅游大餐，而且起到了引导消费、分散人流压力、提高游览质量的作用。

　　（四）引导游客理性消费，维护旅游市场秩序

　　1、自4月1日起，市旅游局通过中国移动向进京游客实行短信落地提示服务。短信内容包括提示游客警惕非法一日游，公布旅游咨询投诉热线和北京旅游信息网网址。

　　2、组织和引导正规旅行社经营“一日游”业务，并通过各种媒体进行广泛宣传，引导游客参加正规旅行社所组织的经营活动。

　　3、与市工商行政管理局共同制定的《北京市“一日游”合同》示范文本正式发布，5月1日起在北京地区旅行社正式推行使用。该示范文本遵循了简洁、实用和公平的原则，对旅游活动中双方当事人的权利、义务和责任做出了明确规定，尤其根据以往“一日游”活动中容易引发纠纷的环节有针对性地制定了相应条款。

　　4、自4月26日起通过在进京列车上播放北京旅游电视宣传片，帮助游客获得更多旅游资讯，提醒广大游客，在京旅游应注意的事项，保护自身合法权益，引导游客理性、正确消费。

　　5、成立了由市旅游局牵头的旅游秩序建设工作协调小组，成员单位包括市宗教局、市公安局等10个委办局和各区县政府，加大市场治理力度，维护旅游市场秩序。

　　三、节日期间坚持应急值守，毫不懈怠

　　为了保证节日期间我市旅游市场健康有序，来京游客权益不受侵害，营造平安祥和的节日气氛，市各级假日旅游工作领导小组各成员单位及旅游企业坚守岗位，各司其职。

　　（一）全国假日办、市假日办五一联合检查

　　5月1日，全国假日办执行主任张希钦，北京假日旅游工作领导小组组长、北京市副市长丁向阳，以及北京市旅游、公安、质监、安监、卫生、消防、统计等有关部门负责人共同检查了北京“五一”黄金周，并对北京“五一”黄金周的假日旅游情况进行了统计调研。

　　（二）第一时间传达指示精神

　　市假日办于5月3日、5月5日相继转发了全国假日办《关于进一步加强假日旅游安全引导和管理的通知》和北京市安全生产办公室转发的国务院安全生产办公室《关于进一步加强“五一”黄金周期间安全工作的紧急通知》。在第一时间向各区县旅游局、旅游企业转发通知的同时，要求各单位汲取外省市旅游安全事故的教训，进一步加强旅游安全管理，克服麻痹大意，确保黄金周长假平稳渡过。

　　（三）假日办成员单位各司其职，维护假日旅游市场秩序

　　“五一”黄金周期间，针对游客集中的天安门等地区，市旅游秩序工作协调小组多次进行暗访和突击检查。5月1日至6日，相关委办局的执法部门和18个区县、天安门管委会共出动执法检查人员20097人次，出动车辆3266辆，检查旅游车辆212辆，检查导游200人，发放宣传材料1720份，接待游客咨询1600人次，检查各类商户26015家，查处无照经营行为1813起，查处黑车23辆，查处黑票提、黑导、黑照相20人，没收非法小广告124777张，行政拘留25人，罚款共计31709元。

　　四、今年五一黄金周呈现以下特点

　　（一）传统旅游产品魅力不减，旅游新产品彰显活力

　　五一期间，故宫、八达岭长城、天坛公园等世界文化遗产单位仍然是吸引外地游客的主打旅游产品，对外地游客的吸引力有增无减，创下了黄金周接待量的历史最高水平，其中故宫七天接待了44万人次，门票收入2300万。开业不到一年的北京欢乐谷因市场定位准确，满足了人们对现代休闲娱乐型旅游产品的需求，成为北京市民和游客体验时尚旅游的新宠，七天接待18.5万人次，实现旅游收入超过2600万元，成为北京旅游收入最高的景点。

　　（二）自驾车游和乡村旅游深受欢迎

　　旅游方式由观光旅游向休闲度假转变。随着北京市民私家车拥有量快速增长和到郊区道路的明显改善，自驾车已成为市民出游的主要方式。今年五一出游人群中，超过60％的是以自驾车方式到周边郊区县休闲度假。体验乡村民俗生活、踏青赏花和采摘成为市民出游的主要活动内容。各郊区县的乡村民俗旅游保持了良好势头，接待量增长35％，旅游收入增长40％，民俗旅游带动了农副产品的销售，增加了农民收入。

　　（三）旅游企业转变服务观念和方式

　　各旅游企业的服务方式由接待型向提供人本化服务转变，各旅游企业在黄金周来临之前做好了各项准备工作。增加售票窗口和流动售票车，扩展游览通道，延长开园时间，设置急救点，在人群集中的瓶颈地段增加人工疏导。由于措施得力，保障了景区的秩序和安全，在游客量最高峰时段未发生安全事故。旅游质量进一步提高，游客满意度达到93％，比去年同期提高1个百分点。

　　五、本次黄金周存在的主要问题

　　（一）旅游资源需要进一步挖掘，旅游产品需要进一步丰富和完善，以便最大限度地分流过分集中的市场需求。

　　（二）联合整顿和治理非法“一日游”市场的职责需要针对新情况进一步明确，治理机制需要进一步完善；

　　（三）旅游者文明旅游的素质需要进一步提高。